国务院昨日发布《关于全面深化农村改革加快推进 现代化的若干意见》。这份2014年中央一号文件提出，坚决破除体制机制弊端，坚持 基础地位不动摇，加快推进 现代化。

　　农田到餐桌都要安全

　　文件确定，以解决好地怎么种为导向加快构建新型 经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为导向深入推进 发展方式转变，以满足吃得好吃得安全为导向大力发展优质安全农产品(000061,股吧)。

　　在 部食物与营养发展研究所副所长***阳看来，文件一大亮点是把食品安全纳入考核评价。以前农产品质量安全出现问题，追究个人和经营主体的责任，这次明确地方政府属地责任，并列入考核评价，有利于把农产品质量安全监管责任落到实处，确保“舌尖上的安全”。

　划定生态保护红线

　　促进生态友好型 发展，开展 资源休养生息试点，加大生态保护建设力度。抓紧划定生态保护红线。为此，国家将完善森林、草原、湿地、水土保持等生态补偿制度，继续执行公益林补偿、草原生态保护补助奖励政策，建立江河源头区、重要水源地、重要水生态修复治理区和蓄滞洪区生态补偿机制。

　　国务院发展研究中心研究员程国强说，我国 资源环境已到了承载极限。土地重金属污染、地下水的过度开采、过度使用化肥农药等问题，急需得到切实有效改善。

　不让乡村成故园

　　城乡统筹联动，赋予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。对此，文件确定了开展村庄人居环境整治、推进城乡基本公共服务均等化、加快推动 转移人口市民化等重点工作。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥认为，一些农村“垃圾靠风吹，污水靠蒸发”，生态环境、水电路气等基础设施非常糟糕。未来即使实现城镇化，还有四五亿人在农村。农村环境改善，政府要积极承担，不能成记忆中的故园。

　　承包地“三权分离”

　　农村土地制度改革成为全面深化农村改革的大平台、新亮点。文件提出，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能。

　　国土资源部法律中心主任***辉表示，文件提出落实所有权、稳定承包权、放活经营权，承包地所有权、承包权、经营权“三权分离”正式提上农村土地制度和产权法治建设层面，再一次推动农村生产力的大释放。